Costa Rica, siempre ha tenido algo de singularidad, pues históricamente era una de las regiones más pobres del imperio español en las Américas, un país subdesarrollado que intentó crear a un estado del bienestar European-style. Sin embargo, hoy en día es un país próspero exceptuando que no tiene un ejército derecho. En este informe, vamos a analizar su evolución histórica y para comenzar vamos a situarnos en 1948: LA GUERRA CIVIL DE COSTA RICA:

Entre 1948 y 1978 el progreso social estuvo acompañado del crecimiento económico, al inicio de los años ochenta Costa Rica se sumerge en una crisis sin precedentes desde la gran depresión de los años treinta, debido a que La inflación incitó anualmente una fuga de capitales y el gobierno anunció oficialmente que no podía pagar sus deudas. Produciéndose una devaluación de la moneda, la reducción de subsidios públicos, la reducción de gasto del sector público, incluyendo pagos del salario; y el retiro de los controles de precios en servicios públicos y gasolina

Desde 1979 la crisis económica se hace visible y alcanza su mayor identidad en 1982 debido a los desequilibrios internos donde el consumo interno y el gasto fiscal superaban la capacidad exportadora y los ingresos fiscales y también a la caída de los intercambios, desembocando en la crisis de la deuda. En el ámbito local, la difícil situación externa aceleró la crisis perdiéndose el control sobre el tipo de cambio y la tasa de interés y conllevando a un nuevo aumento de la inflación. En 1981, se declaró el aplazamiento de la deuda externa, interrumpiendo los flujos de financiación y rompiendo las relaciones con los organismos financieros internacionales. 

En 1982 se produce un cambio de gobierno, y la nueva administración tiene como prioridad restablecer la estabilidad económica e inicia el proceso de recuperación de la actividad económica. Para ello lleva a cabo un programa de estabilización. A lo largo de los años 80 se logró el objetivo llevando a cabo un aumento del tipo de cambio real y la aplicación de una política salarial más cautelosa. En estos mismos años, en el exterior, la renegociación de la deuda siguió teniendo prioridad y el interior se siguió reduciendo el déficit fiscal (Por el lado de los ingresos se introdujeron reformas al sistema tributario para gravar más la riqueza y el consumo y menos la producción y el comercio exterior. Por el lado del gasto, su control se centró en una política salarial restrictiva, en el mantenimiento del nivel de empleo y en la contención de la inversión pública).

En el campo monetario y de crédito, la política continuó centrándose en el mantenimiento de la estabilidad. La política de crédito permitió un mayor margen de operación en los mercados y propiciar la competencia a los bancos estatales por parte de los intermediarios privados. En el campo comercial se siguió con un programa de reducción arancelaria gradual. La acelerada expansión de las exportaciones no tradicionales hizo evidente que había deficiencias importantes en el sistema de incentivos.
Los productos tradicionales de exportación como el café y el banano recibieron reducciones en los impuestos de exportación mientras que para los granos básicos se instauró una política de precios orientada al aproximar gradualmente los precios internos a los precios internacionales.

Las políticas económicas llevadas a cabo en la segunda mitad de los ochenta se consideran exitosas ya que permitieron: el crecimiento de la producción y de las exportaciones no tradicionales y la mejora del empleo. En los años noventa las exportaciones sobre todo las no tradicionales y el turismo aparecen como elementos más dinámicos de la economía, aunque también hay una importante expansión de los servicios. No obstante, el manejo de la política económica para controlar el déficit fiscal en el corto plazo pasa a ser el principal impedimento para lograr un crecimiento económico estable.

En 1992 y 1993 en Costa Rica se lleva a cabo una expansión de la economía sin un aumento correspondiente del ahorro interno. En el campo comercial se llevan a cabo acuerdos comerciales como el Tratado de Libre Comercio Con México en 1994 y también se lleva a cabo una política de liberalización de precios, particularmente de productos agrícolas y eliminación de restricciones a las importaciones. En el ámbito de la política monetaria y de crédito continuó el objetivo de estabilización. A finales de 1996 se dio un paso importante para solucionar el problema fiscal y de la deuda interna. 

Finalmente, podemos decir que se ha articulado una política económica y social que ha promovido la apertura comercial y la promoción de exportaciones, consiguiendo que Costa Rica haya logrado superar su pobreza y mejorar notablemente el bienestar social y económico de sus habitantes, teniendo el mayor PIB per cápita de Centroamérica, debido a que ha pasado de ser un país eminentemente agrícola a una economía de servicios, generando mas de 10 mil empleos.

Debido al alto nivel educativo de sus habitantes y adecuadas políticas de estímulo a empresas, en el país se inició a mediados de los años 90 la producción de materiales y productos tecnológicos y de micro-tecnología. De esta manera, desde el año 1997 y con la entrada de la multinacional de microprocesadores Intel, el país ha contado con una fuente adicional de ingresos. En 2006 la planta de microprocesadores de Intel fue responsable del 20% del total de las exportaciones y produjo un 4,9% del PIB del país. En 2014, Intel sustituyó la fábrica de microprocesadores por un Centro de Investigación y Desarrollo que se dedica al diseño, prototipo, prueba y validación de soluciones de circuitos integrados y desarrollo de software, y un Centro de Servicios Globales que desarrolla otras actividades de alta complejidad. Los servicios de software en Costa Rica representan un 1.3% de la producción local, aportando un 0.28% del PIB, con un crecimiento constante del peso del sector en la economía nacional.

El Tratado de Roma (1957)

EL TRATADO DE ROMA, ¿continúa?

El 25 de marzo de 1957 se firmaron en Roma dos tratados que daban existencia a la Comunidad Económica Europea (CEE) y a la Comunidad de la Energía Atómica (EURATOM). Los firmantes del histórico acuerdo fueron Francia, los Países Bajos, Bélgica, Luxemburgo, Italia y la República Federal de Alemania.

El Tratado que instituía la CEE, tenía como objetivo político la integración progresiva entre los diversos países miembros, creándose una unión aduanera. Por ello, la CEE fue conocida popularmente como el "Mercado Común". Ante el éxito económico que trajo la mayor fluidez de los intercambios comerciales, el 1 de julio de 1968 se suprimieron todos los aranceles internos entre los estados comunitarios y se adoptó un Arancel Aduanero Común para todos los productos procedentes de terceros países. 

Este mercado común afectaba a la libre circulación de bienes, debido a que el libre movimiento de personas, capitales y servicios siguió sufriendo importantes limitaciones.  El impulso definitivo se dio en 1987 con la firma del Acta Única de 1987, que llevó a que en 1992 se estableciera un mercado unificado.

Otro elemento esencial del Tratado fue una Política Agrícola Común (PAC), que establecía la libre circulación de productos agrícolas dentro de la CEE y la adopción de políticas fuertemente proteccionistas. Con el objetivo de financiar la PAC, se creó, en 1962, el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA). La PAC sigue absorbiendo la mayor parte del presupuesto comunitario y es uno de los aspectos más necesitados de reforma.

El Tratado de Roma también estableció la prohibición de monopolios, algunas políticas comunes en transportes, y la concesión de algunos privilegios comerciales a los territorios coloniales de los estados miembros.

La CEE va a tener una serie de instituciones: la Comisión, el Consejo, la Asamblea Europea (posteriormente el Parlamento Europeo), el Tribunal de Justicia y el Comité Económico Social cuyas competencias se irán ampliando y matizando en los diversos acuerdos y tratados que fueron modificando en los años posteriores el Tratado de Roma. 

Se trataba, en definitiva, de iniciar un proceso en el que la progresiva integración económica condujese al final de la unión política.

El "problema británico" y la ampliación de la CEE en 1973

El principal problema político con el que arrancó la CEE fue la opción de Reino Unido de mantenerse al margen por las siguientes razones:

·         La importancia de sus lazos comerciales, políticos e, incluso, sentimentales con sus colonias y ex-colonias, agrupadas en su mayoría en la Commonwealth.

·         Su negativa a ingresar en una unión aduanera. Londres defendía la creación de una zona de libre cambio, en la que se abolieran los derechos de aduana internos, pero en la que cada país tuviera libertad para poner sus propios aranceles con respecto a los países terceros.

·         La nula voluntad británica de embarcarse en un proyecto en el que a largo plazo se planteaba el objetivo de unidad política europea.

Tras fracasar las negociaciones para su ingreso en la CEE, el gobierno británico propició la creación de la Asociación Europea de Libre Comercia (EFTA), a la que se adhirieron Suecia, Suiza, Noruega, Dinamarca, Austria y Portugal. Esta asociación, que huía de cualquier proyecto de integración política, fue una mera zona de libre comercio, esencialmente de productos industriales, y no recogía ningún tipo de arancel común.

Con todo esto, los británicos se dieron cuenta pronto de su error, pues observaron que mientras la CEE tenía un crecimiento económico espectacular, ellos continuaban con su tendencia decadente con respecto a los países del continente. Así, en agosto de 1961, el primer ministro británico, solicitó el inicio de negociaciones para el ingreso del Reino Unido. Sin embargo, tras diversos intentos negociadores, el líder francés, Charles De Gaulle, vetó en 1963 el ingreso británico en la CEE. Cuando, en 1967, el gobierno laborista de Harold Wilson volvió a solicitar el ingreso en la CEE, el general francés volvió a vetar la adhesión del Reino, esto conllevo, que hasta la dimisión De Gaulle en 1969, no se abriera la puerta para la adhesión británica.

Venciendo la oposición de la opinión pública británica, contrarias a la adhesión a la CEE y claramente "antieuropeas", finalmente las negociaciones terminaron con éxito en 1972. En 1973, tres nuevos países ingresaron en la CEE: el Reino Unido, Dinamarca e Irlanda. Nacía la "Europa de los Nueve". Los noruegos votaron en contra del ingreso manteniéndose al margen de la Comunidad.

Tras su ingreso Reino Unido, luchó con éxito por reducir sus aportaciones al presupuesto común, gracias al llamado “cheque británico” y prefirió quedarse al margen en cuanto a la moneda única.  Por otro lado, debemos destacar que ha optado por la oposición a las escasas políticas sociales puestas en marcha a nivel europeo. Junto con esto, lo grupos anti-europeístas han aprovechado la multiplicación de las grietas en el edificio europeo, para propiciar la salida de la Unión Europea, hecho que se vio favorecido, a principios de 2013 cuando el primer ministro británico, David Cameron, anunció la celebración de esta consulta si ganaba las elecciones generales de 2015. Cameron lo hizo en respuesta a las presiones ejercidas por parlamentarios de su partido y por miembros del UKIP (Partido por la Independencia del Reino Unido), que defendían que los británicos "no se han podido pronunciar desde la consulta de 1975 en la que votaron a favor—67% de los sufragios— de permanecer en el bloque comunitario".  

Sin embargo, este hecho tendría considerables consecuencias económicas para España, la Unión Europea y, el Reino Unido.

Analicémoslas:

Para España:

1.       El efecto más inmediato fue la caída de la Bolsa de Madrid debido a la intensidad de relaciones económicas mutuas.

2.        Reino Unido es el principal origen del turismo español. En 2015 nos visitaron 15,5 millones de turistas británicos, que supusieron la cuarta parte del total, con unos gastos que ascendieron a unos 14.000 millones de euros (el 21% de los ingresos turísticos totales).

3.        Los británicos que residen permanentemente en España son unos 300.000 (la tercera nacionalidad más numerosa); otro medio millón, reside parte del año.

4.       Reino Unido es el principal destino para la emigración española.

5.        Reino Unido es también el destino del 14% de la inversión española directa en el exterior, que tiene especial fortaleza en el sector financiero, y el origen del 10% de la que recibimos.

6.       La existencia de la anacrónica colonia de Gibraltar.

Para la Unión Europea, los efectos serían poco importantes debido al tamaño de la suma de las economías continentales frente a la británica. Como efectos más negativos, destacamos:

1.       La burbuja de especulación que se formaría sobre el futuro del proyecto de integración europea, surgiendo incertidumbres sobre el futuro del euro.

2.       La Unión Europea tendrá claros incentivos a la dureza en las negociaciones con el Reino Unido, para evitar que su caso sea imitado por otros países miembros.

3.       Cambio en el equilibrio de poderes dentro de la Unión Europea. El reflejo institucional de la salida británica (en el Parlamento Europeo, la Comisión, el Consejo…) reforzará la hegemonía germana.

Para Reino Unido, se estima que sufrirá los efectos económicos más negativos:

1.       Incertidumbre ante los futuros acuerdos con la Unión Europea.

2.       Dimisión del Primer Ministro para dentro de unos meses.

3.       Reavivación de las tensiones independentistas en Escocia e Irlanda del Norte, poniendo en serio riesgo la integridad territorial.

4.       Alto grado de incertidumbre sobre la inversión (tanto doméstica como extranjera) y el consumo

5.       Casi la mitad de la inversión extranjera directa localizada en el Reino Unido proviene del resto de la Unión Europea.

6.       Depreciación de la libra, reduciendo las ganancias en euros o dólares de las empresas.

Frente a estas evidentes consecuencias, calificadas por sus promotores como “Proyecto del miedo”, las supuestas ventajas prometidas son las siguientes:

1.       El ahorro de dejar de contribuir al presupuesto común de la Unión Europea es realmente muy pequeño. Cada país aporta a ese presupuesto aproximadamente un 1% de su renta nacional. A lo que el Reino Unido aporta (cifra en la que se suele centrar el debate) hay que restar lo que recibe, en forma de fondos agrarios y regionales (sobre todo en Escocia, Gales e Irlanda del Norte).

2.       El llamado “cheque británico” garantiza que a este país se le devuelvan dos tercios del saldo neto negativo resultante.

3.       Respecto al control de la inmigración, ésta incluye personas (a menudo jóvenes y cualificadas) que la economía británica necesita. No quitan puestos de trabajo a los nativos, pues el paro es inexistente (del 5%).

4.       Por último, la recuperación de la soberanía legislativa y el acceso al Mercado Único son objetivos contradictorios. No es posible lograr ambos al mismo tiempo. Cuanto mayor sea el acceso al Mercado Único, más serán las normas comunitarias a cumplir, de forma que se compita en igualdad de condiciones y se respeten los estándares europeos. El cambio fundamental residirá en que los británicos tendrán que cumplir una legislación europea en cuya formulación habrán dejado de participar. Curiosa forma de ganar soberanía, como puede verse.